在成为各种热钱眼中新宠的同时,风电投资模式和产业演进进程中的诸多问题却着实让业界担忧。然而,“风能泡沫论”并未使投资者的热情消退。相反,越来越多的资本涌向这个领域。
“如此非理性狂热的背后,根源在于看重风电产业的朝阳前景。”中投顾问新能源行业首席研究员姜谦表示,也就是说,虽然目前风电产业存在种种问题,但从长期来看,风电仍旧是替代能源的首选,风电产业仍旧是战略性产业,并会得到政府的大力支持。而这些正是投资者热情不减的主要原因。
“另外一点,风电行业的存在已经毋庸置疑,但泡沫的存在同时说明行业有调整的空间,而这也为后来者提供了‘居上’的机遇。”姜谦告诉记者,正是因为无法预知鹿死谁手,风电产业还在吸引投资者疯狂涌入。
此种情况与地方政府的推波助澜也不无关系。地方政府对发展新能源产业表现出了极大的热情。全国超过一半的省份在打造新能源基地,上百个城市都在做新能源发展规划。于是,一个个风电项目在此背景下纷纷上马。
在国外,建设一个风电场首先要做前期风力资源评估,从可行性研究到项目准备有一套严格执行的程序。而在国内,姜谦向记者介绍,近几年国内风电场的建设现状,可以用企业“跑马圈风”来形容。而地方政府则从拉动当地经济发展的角度考虑,对于企业的“圈风”行为大力支持。再加上“跑马圈风”的企业大部分是财大气粗的国有发电集团,即使有相关的审批程序,也会按照“从简从宽”的原则来处理。而在风电场的建设过程中,还存在企业和地方政府采取各种措施来避开国家发改委审批的情况。
另外一点,由于目前我国风电产业基本上还处于无序发展阶段,并没有真正步入正轨,因此,前期风力资源的评估工作也相对滞后。
据了解,目前,中国60%以上的风电装机是由国有五大发电集团投资并运营的。但厦门大学能源研究中心主任林伯强曾对记者直言,“对五大电力而言,赢利并非其直接目的,抢占地盘、提前达到国家规定的新能源份额才是他们最看重的”。在政府以及国有企业强势挺进的浪潮中,投资者们信心倍增。这也是风电设备制造如此快速增长的原因之一。
如何才能有效挤出风电泡沫?
姜谦表示,风电泡沫是市场机制自由运行下的必然产物,要抑制市场机制的这种盲目性,必然要借助“有形的手”,即宏观调控。8月底国务院常务会议提出要重点加强对风电设备等行业发展的指导,并抑制行业的重复建设,便是对以上理论的最好实践。说明虽然目前新能源产业已经被看做是战略性产业,并得到国家的大力支持,但政府也并非放任自流。在产业发展遇到问题时,将适时地运用宏观调控对市场机制的盲目性进行抑制和纠正。
鲍云樵也对记者表示,目前正需要国家的宏观调控对风电产业做一个通盘的把握,否则我们将付出资源代价和环境代价。此外,对于发电并网问题,国家应该设立一个基金,专门补贴风电、光电等可再生能源领域。总体来说,现在整个风电行业的关系还没有理顺。因此,鲍云樵认为,国家对风电产业进行宏观调控是非常必要的。 |
